面对突如其来的新冠肺炎疫情，数字经济展现出强大的发展韧性，实现逆势增长，为世界经济复苏、增长注入重要动力。国家工业信息安全发展研究中心日前发布的《2020-2021年度数字经济形势分析》（以下简称“分析报告”）指出，数字经济将保持快速、持续、健康发展，成为未来经济发展“主形态”，我国作为全球数字经济第二大国，有望实现增速领跑。

疫情凸显数字经济发展韧性

据Gartner估测，2020年全球约有81亿美元的资金用于建设5G基础设施。中国的5G网络建设速度和规模位居全球第一，全球范围内数字基础设施高速泛在化，天地空一体化网络融合发展。数据要素的价值日益凸显，数据开发利用水平不断提高。

数据对经济增长的促进作用凸显，在金融、医疗等领域，行业数据价值开发进展快速。与此同时，数字产业化保持快速增长，疫情推动在线服务加速普及。产业数字化发展全面提速，各领域数字化转型加快推进。数字政府发展向纵深推进，政府数字化领导力日益提升。数字治理规则侧重规范化，部分领域已达成全球性共识。

疫情凸显数字经济发展韧性的同时，也显现出不少发展过程中存在的问题与挑战。分析报告指出，“数据孤岛”制约数据要素价值开发利用；工业互联网面临的行业复杂性掣肘，突破仍需时日，应用场景不成熟、传统工业企业数字化基础薄弱、中小企业积极性不高等问题仍需破解。统计数据显示，2020年网络零售额占社会消费品总额的比重接近30%，创下历史新高，分析报告认为，这会导致平台经营者（网店卖家和品牌商）对电商平台的依赖度更高，电商平台加收佣金的议价能力会进一步增强。

分析报告指出，在我国，因为无法接入数字技术而导致的信息可及性差异日渐缩小，更多的是“能力鸿沟”让生活在信息化边缘的老年人成为“数字弱势群体”。此外，数字经济国际规则对企业海外权益保障有效性不足，数字经济测度体系的“宽”“窄”口径均亟待完善等问题依然存在。

数字产业规模将迈上新台阶

“数字经济将保持快速、持续、健康发展，成为未来经济发展‘主形态’。”分析报告指出，在创新投入加大、数字化转型加速、应用场景拓展等有利条件的催化下，数字经济将保持以高于GDP增速的态势持续高位运行，占GDP比重不断提升。数字经济将成为撬动实体经济复苏增长的新杠杆，成为保障产业链供应链安全的新纽带。

统计数据显示，2020年全球70大互联网企业中，中国企业市值增速达67.65%，高于其他国家。分析报告认为，“十四五”期间，我国作为全球数字经济第二大国，有望实现增速领跑。分领域来看，算力基础设施对经济社会发展的支撑作用不断扩大，数据交易在“区块链﹢隐私计算”等新技术的推动下将实现破局，政府、企业、个人的数字理解、使用和技能水平都将极大提升。

在疫情催化下，数字消费不断提质扩容，成为经济发展的新动能。麦肯锡的调查显示，55%的中国消费者疫情后将继续进行网购和使用网上服务，即便疫情消散，消费者的数字消费习惯将继续保留并固化。此外，线上线下融合发展推动工作生活方式加速变革，越来越多的企业将视频作为重要的营销工具，平台经济、共享经济让灵活就业成为可能。

据预测，2020年我国数字贸易规模达到1.6万亿元，2025年将达到2.5万亿元。在利好政策和数字消费潜力的叠加下，我国数字贸易将迎来黄金机遇期，数字贸易将步入高速发展的新阶段。与此同时，部分数字治理规则将达成具体规范性监管框架，数字经济安全发展底座也将得到进一步巩固。

分析报告强调，要布局泛在先进的数字基础设施体系，加快新型信息基础设施建设，加速数字发展红利惠及边远贫困地区，加快推进政企合作的投资建设模式；要健全安全高效的数据开发利用体系，组建国家大数据管理机构，加快数据要素开发利用，完善数据法律法规体系；在推进数字消费生态体系建设方面，积极构建数字消费生态，挖掘农村数字消费的潜力，培育数字消费新模式和新业态；在推进融合化的产业数字化发展体系方面，加快制造业数字化转型，加速企业数字化改造，加大数字化转型服务供给；在推动数字贸易高质量发展方面，要制定数字贸易发展战略规划，充分发挥数字技术对传统贸易提质增效的作用。