一场突如其来的新冠肺炎疫情正在重塑世界经济格局。疫情发生以来,保护主义、单边主义上升,全球经济低迷,全球产业链供应链受到冲击,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。在这之中,数字经济展现出顽强的韧性。更多国家逐步认识到科技创新在影响国家前途命运、人民生活福祉方面起到的关键作用,科学技术以其基础性、先导性和强渗透性,已成为影响世界经济的关键因素。
不惧疫情冲击,数字经济发展风采依旧。中国通信院最新数据显示,2020年全球47个国家数字经济增加值规模达到32.6万亿美元,同比名义增长3%,占GDP比重为43.7%。可以说,疫情下,数字经济已经成为世界经济增长的新抓手,发展数字经济则成为一股势不可挡的全球性潮流。
从国家层面来看,发展数字经济已成为各主要经济体的重要目标。其中,发达经济体仍是数字经济领域的领跑者,并推出一系列相关政策,以期在这场新的竞争中持续领航。2020年,从规模看,发达国家数字经济规模达到24.4万亿美元,占全球总量的74.7%,约是发展中国家的3倍。从占比看,发达国家数字经济占GDP比重为54.3%,远超发展中国家27.6%的水平。其中,美国、德国、日本、英国数字经济快速发展。美国依托技术创新实力巩固数字经济全球竞争力,蝉联数字经济规模世界第一位,达到13.6万亿美元;欧洲紧随其后,欧盟强化数字治理规则,探索打造统一的数字化生态;德国发挥强大制造优势,打造数字化转型标杆;英国则全面布局数字经济,推进数字政府建设。
与此同时,新兴经济体虽然在技术方面没有先发优势,但也在加速追赶。从增速看,发展中国家数字经济同比名义增长3.1%,略高于发达国家3.0%的增速。值得一提的是,中国数字经济后发制人,立足产业基础和市场优势,强化数字经济创新,截至2020年,其规模已达到5.4万亿美元,居世界第二位。
从企业层面来看,数字化对其经营和发展变得不可或缺。以5G和人工智能为代表的技术进步和产品创新快速发展,并加速与垂直行业深度融合,应用场景迸发。无论是全球跨国巨头还是众多的中小型企业,都需要积极通过云技术等消化数据,为业务提供指引,以数据哺育业务发展。据欧盟统计局数据,全球研究资金投入前2500强企业中,从行业分布来看,信息通信领域占比最高,达总额的四分之一。可以看到,金融科技快速发展,制造业数字化转型步伐加快,推动传统产业升级演进。从个人层面来看,远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、电子商务等数字化生活方式正逐步渗透到日常生活和生产的各个方面。
当前,各国围绕数字经济关键领域正加快部署,加快推动数据开发利用及市场化流通,同时,数据的跨境移动成为各国管控的重要领域。2018年5月开始实施的欧盟通用数据保护条例(GDPR),被看作是史上最严厉的个人信息保护政策,对于个人的数据跨境流动设置了最为严格的限制条件。相较于欧洲,美国对于数据流动的管控较为宽松,更多的是采取以行业自律为主导的模式,即通过行业内部制定行为规范或规章的形式,实现行业内部的自我规范和自我约束。我国近年来也十分关注个人信息保护问题,并将其纳入跨境数据流动问题一起考虑。在欧盟颁布GDPR之前,我国2017年生效的网络安全法等法律法规,界定了电信和互联网行业用户个人信息保护的概念,提出了具体的保护措施和罚则。数据的流动,让全球紧密相连。虽然国情不同,但应对网络安全的挑战、加强网络空间治理的需求相同。
百年变局和疫情交织叠加,眼下全球正进入动荡变革期,不稳定性、不确定性显著上升。面对疫情带来的挑战,数字经济已成为各国促进经济复苏、重塑竞争优势和提升治理能力的关键力量。全球经济数字化潮流势不可挡,而在这股浪潮中,各国更应携手共进,让世界人民共享数字化红利。